治理效能提升助力城市可持续发展

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绿色转型是城市发展的必由之路。《中国可持续发展报告（2025）》显示，中国国家可持续发展综合指数已连续9年稳步增长，累计增幅达47.7%，四大分项指数（经济发展、社会民生、生态环境和治理保护）均保持上升态势。杭州、无锡、上海等城市在绿色低碳转型方面走在前列。《全球城市绿色低碳透明度指数》指出，中国城市在环境质量与污染监管信息公开上实现了跨越式提升，达到世界先进水平，为全球南方城市提供了可借鉴方案。《中国城市CSG（双碳—社会—治理）指数》指出，CSG指数构建了“双碳引领绿色转型、社会保障公平福祉、治理支撑制度落实”的动态闭环，填补了城市层面可持续发展综合评价的理论空白。

《中国可持续发展报告（2025）》：

城市握有解决气候问题的“金钥匙”

近日，《联合国气候变化框架公约》第三十次缔约方大会（COP30）在巴西贝伦开幕。《中国可持续发展报告（2025）》（以下简称《报告》）发布活动在大会中国角举办。《报告》由中国国际经济交流中心、美国哥伦比亚大学地球研究院联合京东物流集团、飞利浦（中国）投资有限公司共同编写。

《报告》显示，自2016年开展评价以来，中国可持续发展综合指数已连续9年稳步增长，累计增幅达47.7%，多个年份增速超5%，经济发展、社会民生、生态环境和治理保护四大分项指数均保持上升态势。

碳排放75%来源于城市，城市握有解决气候问题的“金钥匙”。《报告》构建了国家、省级和城市三级“中国可持续发展指标体系”，全面客观地评估了中国可持续发展实践成效。报告认为，中国各省份可持续发展取得了积极成效。杭州、无锡、上海、深圳、北京、长沙、青岛、广州、珠海9座城市获评2025年度AAA评级，这些城市人口密集、经济发达、竞争力较强，在践行可持续发展理念、推动绿色低碳转型等方面走在前列。此外，该报告还比较分析了丹麦哥本哈根、加拿大温哥华、韩国首尔、印度孟买、巴西里约热内卢、秘鲁利马、肯尼亚内罗毕等国际城市的可持续发展表现与实践成果。

《报告》已连续八年向社会发布，并连续三年在联合国气候变化大会中国角发布。

《全球城市绿色低碳透明度指数》：

信息公开助推城市绿色低碳转型

近日，“连接全球：推动绿色与可持续金融发展”论坛在巴西贝伦《联合国气候变化框架公约》第三十次缔约方大会（COP30）“中国角”举行。会上，香港地球之友联合公众环境研究中心发布的《全球城市绿色低碳透明度指数》（以下简称《报告》）显示，中国城市在环境质量与污染监管信息公开上实现“跨越式”提升，达到世界先进水平，为全球南方城市提供了可借鉴的实践方案。

《报告》由中国环境科学研究院和公众环境研究中心联合编制。首期评价结果显示，纽约、伦敦、悉尼在绿色低碳透明度方面得分位居全球典型城市前三位，巴黎、北京、香港紧随其后。纽约的清洁能源仪表板、伦敦的气候风险地图、悉尼基于循环经济理念的城市战略、巴黎易于理解的气候蓝皮书、北京的空气质量官方预报、香港的固体废物资讯公开，共同构成全球城市绿色低碳透明度的实践典范。

《报告》指出，系统性的环境监测与充分的信息公开，是赋能社会各界参与监督、强化环境治理效能，并最终推动城市绿色低碳转型的关键驱动力。CGTI通过环境（35%）、气候（35%）、生态（15%）和发展（15%）四个维度对城市绿色低碳透明度进行量化分析。

为推动多方合力构建更加开放、可信和高效的城市绿色低碳治理体系，《报告》提出四项行动建议。

一是统筹降碳、减污、扩绿、增长，以及全球可持续发展目标，以透明化推动协同增效，赋能多元参与，加速经济社会发展的全面绿色转型。

二是基于智慧城市理念，通过融合卫星遥感、物联网与环境DNA等前沿技术，构建全域感知的智慧环保监测体系，打通多源环境数据链路，形成从数据采集到精准决策的闭环机制，为现代城市绿色低碳发展提供创新解决方案。

三是深化“南南合作”，借鉴中国城市行之有效的实践经验，助力处于相似发展阶段的全球南方城市通过环境监测和信息公开加速减污降碳进程。

四是大幅加强和规范企业气候、环境和生态信息披露，撬动整个价值链的绿色转型，助力城市实现高质量发展。

《中国城市CSG（双碳—社会—治理）指数》：

CSG指数为城市可持续发展提供系统化路径

近日，中国人民大学发布《中国城市CSG（双碳—社会—治理）指数》（以下简称《报告》）。《报告》由中国人民大学应用经济学院联合全球能源战略研究中心和CSG研究团队共同研发。课题组立足全球可持续发展议程演进与中国“双碳”目标落地需求，创新构建双碳、社会、治理三维协同评价体系，为中国式现代化下的城市高质量发展提供科学测度工具与战略支撑。课题组搭建了包含3个一级指标、17个二级指标、74个三级指标的评价框架，对全国296个地级及以上城市的可持续发展趋势进行系统评估，深度刻画中国城市在绿色转型、社会进步与治理现代化中的发展情况与区域差异。

作为对人与社会全面发展目标的细化创新，CSG指数构建了“双碳引领绿色转型、社会保障公平福祉、治理支撑制度落实”的动态闭环，填补了城市层面可持续发展综合评价的理论空白。此外，CSG指数为区域协调与分类治理提供了系统化路径，建立起多主体协同推进高质量发展的共同语言。

北京、深圳、上海、广州、杭州、南京、济南、成都等城市在排名中名列前茅。其中，北京凭借在降碳路径探索、公共服务优质化、社会治理精细化等方面的综合优势排名第一。

《报告》显示，指数排名靠前的城市主要集中在经济基础扎实、政策支持有力的东部地区，以及资源集聚度高、辐射带动能力强的省会城市。未来，CSG指数将持续完善指标体系，深化数据追踪与政策反馈机制，构建具有动态更新能力的中国城市可持续发展测评平台。

多领域协同推动产业绿色转型

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绿色转型需要多领域协同发力。《服务转型金融的中国高碳行业减碳基准路径研究》展示了在“双碳”背景下，我国电力、钢铁、水泥、化工、有色、玻璃六大高碳行业从2020年到2060年的基准减碳路径。《点燃SAF市场：中国可持续航空燃料规模化发展政策路径》指出，中国加快发展SAF产业具有多重战略意义，对实现“双碳”目标至关重要，同时也面临挑战。为构建SAF产业规模化发展的制度保障，提出六大政策建议。《2025零碳园区行业影响力洞察报告》指出，零碳园区已从“政策驱动”转向“市场驱动”，针对商业闭环难等挑战，提出从技术创新和生态协作两方面发力，推进零碳园区的规模化发展。

《服务转型金融的中国高碳行业减碳基准路径研究》：

转型金融助力中国高碳行业实现低碳转型

近日，北京绿色金融与可持续发展研究院（以下简称“北京绿金院”）发布《服务转型金融的中国高碳行业减碳基准路径研究（第一阶段成果）》（以下简称《报告》）。《报告》旨在为评估我国企业低碳转型计划的科学性和先进性提供符合中国情况的“基准”和“标尺”。

《报告》是北京绿金院针对中国高碳行业减碳基准路径研究的第一阶段成果，系统展示了“双碳”背景下我国电力、钢铁、水泥、化工、有色、玻璃六大高碳行业从2020年到2060年的基准减碳路径，以期为金融机构和第三方评估机构评估企业转型计划提供参考依据。

《报告》基于北京绿金院开发的中国节能降碳动态可计算一般均衡模型，系统评估了转型风险与气候物理风险对中国宏观经济、产业结构与碳排放的长期动态影响，在构建基准情景以及1.5摄氏度、2摄氏度和3摄氏度不同气候温升情景的基础上，模拟了典型高碳行业在2020年到2060年的转型路径，涵盖了行业产出、碳排放、碳强度等指标的变化轨迹。

基于研究结果，《报告》建议，将2摄氏度情景下的各行业转型路径作为我国金融机构和第三方机构评估企业转型计划科学性与先进性的基准路径。这些路径既符合《巴黎协定》所要求的全球减排进程，也符合我国最新自主贡献目标与“双碳”目标，同时考虑了相关行业的技术可得性等因素，也与其他权威专业机构所提供的全国与行业减碳路径基本一致。

《点燃SAF市场：中国可持续航空燃料规模化发展政策路径》：

加快发展可持续航空燃料产业

对实现“双碳”目标至关重要

近日，北京大学国家发展研究院发布《点燃SAF市场：中国可持续航空燃料规模化发展政策路径》（以下简称《报告》），系统分析了可持续航空燃料（SAF）产业的发展背景、国际经验、中国发展SAF产业的战略意义与面临的挑战，并提出相关政策建议。

《报告》指出，中国加快发展SAF产业具有多重战略意义。从减排需求来看，如果SAF掺混比例达到5%，年减排量可达670万吨二氧化碳，这对实现“双碳”目标至关重要。从经济潜力来看，预计到2050年全球SAF需求将超过3.6亿吨，而中国在资源方面具有显著优势，餐厨废油和农林废弃物的数量相对充足，新能源装机容量也很高，这为不同技术路线提供了原料保障。此外，SAF产业与新能源产业的耦合发展潜力巨大，有助于推动循环经济的发展。

《报告》强调，目前，中国SAF产业尚在发展初期，发展水平与全球领先地区相比存在较大差距。2024年开启试点，其间SAF的价格曾一度超过2万元/吨，是传统航油价格的数倍，甚至显著高于欧美的SAF价格水平。中国国内SAF的产能已达到100万吨，但产业的市场化发展面临瓶颈。当前，SAF产业缺乏市场化的价格形成机制，未能实现供需的有效平衡。这使得供应链各方及需求方均面临盈利难或成本过高的压力。

为构建SAF产业规模化发展的制度保障，《报告》提出六大政策建议：一是加强战略规划和顶层设计，明确掺混目标，稳定SAF市场需求；二是通过市场化的机制分担SAF“溢价”；三是将SAF纳入政府绿色采购强制目录；四是构建SAF长期采购协议与市场化定价机制；五是优化供应链成本与效率；六是建立与国际接轨的SAF标准认证体系。

《2025零碳园区行业影响力洞察报告》：

技术创新和生态协作推动零碳园区规模化发展

近日，在第八届中国国际进口博览会上，上海交通大学环境社会治理研究院等发布《2025零碳园区行业影响力洞察报告》（以下简称《报告》）。《报告》从全局视角洞察零碳园区建设的意义，剖析现实挑战，通过对示范案例的深度研究，为打造零碳园区提供实践经验和创新路径参考。

2025年，零碳园区建设在全国范围内形成实践热潮，从“政策驱动”转向“市场驱动”。然而，建设零碳园区是一项系统工程，在实践中面临着“商业难闭环、技术欠成熟、路径不清晰”的挑战。

针对上述挑战，《报告》建议，从技术创新和生态协作两方面发力，推进零碳园区规模化发展。

首先，技术是推动低碳转型的核心驱动力。这不仅能直接减少碳排放，还能为转型提供经济可行的解决方案。例如，借助AI技术的赋能，暖通系统能够实现10%以上的能效提升；而通过部署直流架构，能够有效减少能源损耗，使得能源传输效率提高7%以上。此外，源网荷储的协同运作将有效挖掘企业需求量电费的优化空间，进一步助力企业降低用电成本、提高经济性。

其次，园区运营方与企业应当发挥生态力量，突破单一主体的能力边界。零碳园区的本质，正是“自上而下机制设计”与“自下而上场景优化”的深度融合。这要求政府、园区管理方、入驻企业、专业服务商、学术机构构建协同生态，以机制创新明确权责、以技术整合破解专业难题、以模式探索平衡绿色效益与经济价值，最终推动零碳园区从“试点示范”走向“规模普及”，成为绿色低碳产业高质量发展的重要载体。