一、碳中和的国家承诺

2020年9月22日，国家主席习近平在第七十五届联合国大会一般性辩论上发表了重要讲话。他指出：这场疫情启示我们，人类需要一场自我革命，加快形成绿色发展方式和生活方式，建设生态文明和美丽地球。人类不能再忽视大自然一次又一次的警告，沿着只讲索取不讲投入、只讲发展不讲保护、只讲利用不讲修复的老路走下去。应对气候变化《巴黎协定》代表了全球绿色低碳转型的大方向，是保护地球家园需要采取的最低限度行动，各国必须迈出决定性步伐。中国将提高国家自主贡献力度，采取更加有力的政策和措施，二氧化碳排放力争于2030年前达到峰值，努力争取2060年前实现碳中和。各国要树立创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，抓住新一轮科技革命和产业变革的历史性机遇，推动疫情后世界经济“绿色复苏”，汇聚起可持续发展的强大合力。

亚太中金投资集团积极响应中央碳中和事业的号召，密切配合国家碳中和领域实践落地的项目推广与实施。

多年来，亚太中金与多家科研院所、行业巨擘开展战略合作，其中包括中国科学院、浙江大学、金地集团、万达集团等，并共同参与推广和投资建设国家绿色农业、绿色能源、绿色建筑、生态产业、田园经济、生物医药、碳中和交易及南水北调工程等。

我国是全球第一排放大国，2019年温室气体排放量是140亿吨二氧化碳当量，占全球总排放量的26.7%（UNEP，2020）。但人均排放量和历史排放量并不高。2019年我国人均排放量在G20国家中位居第10位，仅是美国的一半（Statista，2020）；我国历史排放量（1751~2017年）仅占全球的12.7%，是美国的一半，也远低于欧盟28国的22%（OurWorldinData，2019）。

与发达国家相比，我国处于不同的历史阶段，面临着加快发展、改善民生的重任。正如丁仲礼院士所言（2009）：“要发展就难免排放，排放问题本质上就是发展问题，排放权即发展权。”尽管如此，我国仍于2020年9月作出“2030年碳达峰，2060年碳中和”的庄严承诺。为全球作出了表率，充分体现了负责任大国的担当。

从碳达峰到碳中和，英国和法国用了59年，美国43年，日本37年，而我国承诺仅用30年。根据英国剑桥计量经济学的赫克托·波利特（Hector Pollitt）分析，即使没有其他国家进一步的承诺，中国2060年碳中和目标将把2100年全球气温限定在工业化前水平以上2.35℃，而不是基线情景下的2.59℃。即我国的碳中和目标可在本世纪避免0.25℃的全球升温。

“绿水青山就是金山银山。”我们不能把碳中和错误理解成负担，它是责任，是使命，更是机遇。碳中和可创造新的就业岗位，带动经济增长。2010~2019年，英国的二氧化碳排放量下降了29%，GDP仍增长了18%（BEIS，2020）。日本推出绿色增长战略，把应对全球变暖、实现绿色转型视为拉动经济持续复苏的新增长点。国际劳工组织的数据显示，到2030年清洁能源转型将创造1800万个新的净就业岗位。

我国碳达峰、碳中和之路任重道远。作为全球第一排放大国，2019年我国排放量仍增长了3.1%（UNEP，2020）。在签署联合国《1.5°C商业目标承诺》的407家公司中，仅有京东物流、37互娱、鸿海精密等8家中国公司，占比不到2%，和智利并列居全球16位。目前，仅有秦淮数据、腾讯和蚂蚁三家科技公司明确表态碳中和。与欧美国家相比，我国的低碳绿色意识还比较薄弱，亟需提升国民碳素养，充分发挥龙头企业的示范带动作用，创新推动碳中和工作，共创人类可持续的未来。

从不同行业的碳排放来看，作为一个高度工业化国家，中国的碳排放主要集中于发电和工业端，此外，交通部门的碳排放也占有较大的份额，而农业、居民、商业和公共服务等行业的碳排放相对较低，电力和热力生产部门贡献了超过50%的化石能源碳排放。从工业端来看，能源加工行业、钢铁行业以及化学原料制造业等相关高耗能行业不仅是煤炭消费的重点行业，也是二氧化碳排放的主要行业。在除去电力和热力生产行业之外，其它工业行业贡献了将近30%的化石能源碳排放。最后，从交通行业来看，随着中国城镇化的持续推进，交通行业的能源消费和碳排放也呈现出显著上升趋势。交通行业以石油消费为主，目前贡献了大概10%的化石能源碳排放。

短期内由于煤炭仍然是主体能源，随着电力需求的增长和工业化的深入推进，发电和工业端的能源消费和碳排放可能保持一定的增长。另外，目前中国人均汽车保有量非常低，仅为发达国家的四分之一左右，未来交通部门的能源需求增长空间依然很大，短期内交通碳排放还将可能持续增长。

迈向碳中和的短中期目标是尽快实现能源总量控制下的碳排放总量达峰。“十四五”期间需要关注以下两点：一是严格控制化石能源消耗规模，逐步替代发电和工业端的煤炭消费，控制高耗能和重化工业的发展和排放，推进新能源汽车对传统燃油汽车的替代，引导生产生活方式低碳转型。二是加大清洁能源体系建设力度，可再生能源、储能行业、节能行业、碳捕集、利用与封存、生物质能碳捕集与封存等相关低碳、零碳以及负碳行业需要加速推广。

   “十四五”期间将面临的现实问题是：疫情期间能源供需基本面并未发生改变，疫情后能源消耗及碳排放量可能反弹。为了保障“碳达峰”及“碳中和”目标的实现，“十四五”是一个关键时期，中国将重点做好以下几个方面：

一是健全应对气候变化相关法律法规，完善相关制度建设。气候变化相关法律法规是碳中和目标实现的必要条件。将碳中和目标纳入社会发展规划目标中，完善气候变化相关的立法工作，不仅可以将碳中和愿景提升为社会行动共识，同时可以保障碳中和承诺有法可依、有据可循。另外，还需要加快构建统一有效的全国用能权、碳排放交易市场，充分发挥市场机制在节能减排中的作用。

二是“十四五”需要重点完善能源科技创新政策，开始布局和推进关键零碳和负碳技术发展。重点关注发电、工业、交通等相关领域零碳和负碳技术的创新发展，争取从产业链和技术上走在世界前列。

三是倡导气候变化应对全球化，以贸易全球化支持气候变化全球化。目前越来越多的国家提出了碳中和目标，中国碳中和目标的提出无疑会加快全球气候变化治理进程。在应对气候变化的基础上增强国际对话合作，可以提升中国的国际影响力，还可以通过贸易全球化实现不同国家之间在节能减排、低碳、零碳以及负碳等相关技术上的互补，最终实现互惠互利、合作共赢。

四是需要进一步推进节能。广义的节能应该包括提高能源效率，循环经济，和产业结构向更低能耗转变。还需要通过碳交易市场和电力市场改革，通过价格和成本来提升清洁能源和清洁消费的竞争力，抑制能源消费，引导产业结构调整。

今年两会李克强总理的政府工作报告指出，制定2030年前碳排放达峰行动方案。其中包括：加快建设全国用能权、碳排放权交易市场，完善能源消费双控制度。实施金融支持绿色低碳发展专项政策，设立碳减排支持工具。

3月7日，央行发布消息，全国政协委员、经济委员会副主任、央行副行长陈雨露表示，为助力实现碳达峰、碳中和战略目标，央行初步确立了“三大功能”“五大支柱”的绿色金融发展政策思路。

所谓“三大功能”，主要是指充分发挥金融支持绿色发展的资源配置、风险管理和市场定价三大功能。所谓“五大支柱”，包括完善绿色金融标准体系、强化金融机构监管和信息披露要求、逐步完善激励约束机制、不断丰富绿色金融产品和市场体系、积极拓展绿色金融国际合作空间。

陈雨露表示，目前，绿色金融统计制度逐步完善，多项绿色金融标准制定取得重大进展，中欧绿色金融标准对照研究工作即将完成。

今后将需要强化碳市场的金融属性。碳排放权具有稀缺性、资产性、流动性和可储存性，且在同一碳市场中具有完全同质和可标准化特点，能为持有者提供保值、增值和资金融通的功能，可以说金融属性是碳排放权的重要属性。碳市场加载金融功能，是有效盘活碳资源、做强做大碳市场的关键。

强化碳市场的金融属性。一是对标碳达峰、碳中和目标，不断扩大碳市场的行业覆盖范围，遵循适度从紧的原则确定碳配额总量，合理确定免费分配与有偿分配比例，确保形成合理碳价。二是在风险可控的前提下，适当降低市场准入门槛，允许更多个人类、机构类等投资性交易主体直接参与碳排放权交易，通过交易主体多元化、参与主体的差异化，着力提高碳市场的流动性和成交活跃度。三是借鉴大宗商品交易市场建设的经验，加快完善与碳市场配套的账户开立、登记、托管、清算、结算等金融市场基础设施，为参与主体入市提供便利。

   要从战略高度上将碳市场建设和发展纳入到中国绿色金融体系整体框架，在碳市场发展规划、顶层设计方面进行全盘考虑和统筹布局，与绿色金融体系的五大支柱建设一并推进，使碳市场成为绿色金融的重要组成部分。

目前，我国颁布的关于绿色金融的制度多为规章和规范性文件，缺乏全国性标准和法律。3月1日，《深圳经济特区绿色金融条例》正式实施。该条例是我国首个地方制定的绿色金融条例，也是继欧盟之后的全球第二个绿色金融条例。值得注意的是，上述条例要求，金融机构应当依照本条例规定对资金投向的企业、项目或者资产所产生的环境影响信息进行披露。接受投资的企业或者项目、资产所属企业应当按照要求向金融机构提交环境信息资料。

除深圳外，全国政协委员、中国人民银行杭州中心支行党委书记、行长殷兴山表示，浙江将推进全省金融机构环境信息披露，推动试验区率先实现法人银行机构环境信息披露全覆盖。

此外，推动全国环境信息统一披露平台和环境信息基础数据库建设，覆盖监管机构、金融机构和企业环境相关信息数据，实现共享、管理、考核等线上服务。优化气候和环境信息披露激励约束机制，将披露质量引入追责处罚或财税奖励等，并探索构建气候和环境信息披露成本分担机制。

逐步完善激励约束机制是绿色金融体系“五大支柱”之一。陈雨露表示，通过绿色金融业绩评价、贴息奖补等政策，引导金融机构增加绿色资产配置、强化环境风险管理，有利于提升金融业支持绿色低碳发展的能力。

二、碳中和的国际国内实践

碳中和是指企业、团体或个人测算在一定时间内直接或间接产生的温室气体排放总量，通过植树造林、节能减排等形式，以抵消自身产生的二氧化碳排放量，实现二氧化碳“零排放”。要达到碳中和，一般有两种方法：一是通过特殊的方式去除温室气体，例如碳补偿。二是使用可再生能源，减少碳排放。

碳中和作为一种新型环保形式，目前已经被越来越多的大型活动和会议采用。碳中和能够推动绿色的生活、生产，实现全社会绿色发展。

2020年12月24日在北京正式挂牌成立的中国科学院大气物理研究所碳中和研究中心，是全国第一家从事碳中和基础研究的机构。

"碳中和"，自然让人想起中国传统的"致中和"。《中庸》云:"喜怒哀乐之未发，谓之中;发而皆中节，谓之和。""致中和，天地位焉，万物育焉。" "致中和"是三个多么美好的字眼，但要达到天人合一，达到万物皆育，达到和谐之境，确实也不容易。为了经济增长，我们付出的资源环境代价已经太大;今天如何使人与自然和谐相处、如何全方位达到"碳中和"，是一个很严峻的现实问题。

"碳中和"涉及政府行为、企业行为、个人行为，仅凭百姓个人行动是远远不够的，因为生产导致的碳排放，比生活导致的碳排放更严重、更厉害。如果各级官员、各家企业都能争戴环保和绿化的"绿帽子"，甩掉浓烟滚滚污染严重的"黑帽子"，那多好。"碳中和"要想"致中和"，就需要全民族的共识，需要全社会的行动。

推动使用再生能源，以改善因燃烧石化燃料而排放到大气中的二氧化碳;最终目标是仅使用再生能源，而非石化燃料，使碳的释放与吸收回地球的量达平衡不增加。举例来说，当一棵树长成时，它所含的碳是从空气中所吸收的碳，而当你燃烧它时，排放的碳即是吸收的碳，可达到碳平衡(碳中和);反之，若是使用石化燃料，则是从地底把古老的碳释放出来，所以地球整体的二氧化碳量就会增加。碳中和可连结到所谓的后碳经济。

碳补偿资助的项目种类繁多，比如植树造林、研发可再生能源，增加温室气体的吸收等等。另外，碳补偿计划既支持大规模项目，也支持社区计划。一家碳补偿公司有可能在乌干达恢复大片森林的同时，也在洪都拉斯的小村庄里推广节能灶。

全球变暖是人类的行为造成地球气候变化的后果。"碳"，就是石油、煤炭、木材等由碳元素构成的自然资源。"碳"耗用得多，导致地球暖化的元凶"二氧化碳"也制造得多。随着人类的活动，全球变暖也在改变(影响)着人们的生活方式，带来越来越多的问题。

    人们(包括单位、企业和个人)计算自己日常活动直接或间接制造的二氧化碳排放量，并计算抵消这些二氧化碳所需的经济成本，通过直接购买经核证的减排量，或者付款给专门企业或机构，由他们通过植树或其他环保项目抵消大气中相应二氧化碳量。在国家大力发展低碳经济的背景下，实现碳中和逐渐成为提升组织和个人形象，树立良好商业品牌的重要手段。

碳中和的企业抵消及交易方式：

第一步:计算碳足迹，建立低碳体系

碳足迹计算是针对企业所有可能产生温室气体的来源，进行排放源清查与数据搜集，以了解企业温室气体排放源及量化所搜集的数据信息，是迈向实现碳管理的第一步。碳排放报告核查则是由第三方对盘查所得出的数据信息的担保陈述提供正式的书面声明。

第二步:减少碳排放

通过对企业排放源清查，详细了解企业的碳排放源及量，相应地制定一系列有效措施，从而减少因企业生产运营等活动中所产生的碳排放。

第三步:实现碳中和

通过购买自愿碳减排额的方式实现碳排放的抵消，以自愿为基本原则，即交易的中和方式。碳中和的实现通常由买方(排放者)、卖方(减排者)和交易机构(中介)三方来共同完成。

    2016年11月生效的《巴黎协定》中提出目标，期望在2051年至2100年间，全球达到碳中和。同时，把全球平均气温较工业化前水平升高控制在2摄氏度之内，并为把升温控制在1.5摄氏度之内努力。

独立气候研究机构气候行动追踪组织（CAT）对路透社表示，根据《巴黎协定》，共有近200个国家在协定中承诺减少碳排放，但这些承诺仍将导致全球气温到2100年为止升高2.7摄氏度。

如果中国能够实现到2060年前实现碳中和的目标，那么到2100年为止，全球气温升高的幅度将缩减0.2至0.3摄氏度，达到2.4摄氏度。因此，中国的承诺是迄今为止世界各国中，作出的最大减少全球变暖预期的气候承诺。

英国广播公司（BBC）称，中国是世界上最大的二氧化碳排放国，排放量占全球约28%。彭博社也提到，中国是世界上最大的能源消费国和温室气体排放国，开采和燃烧的煤炭占世界的一半，也是最大的石油和天然气进口国。但全球知名能源咨询顾问公司伍德麦肯兹（Wood Mackenzie）亚太地区副主席加文·汤普森（Gavin Thompson）称，“如果世界上有哪个国家能达成如此宏大的气候变化目标，那就只有中国了。”“强有力的国家支持和协调已经被证明在达成经济目标上十分有效。就像中国在过去40年里的经济转型一样，中国在未来40年也能进行成功的排放转型。”汤普森指出，中国即将出台的“十四五”计划，很可能成为“全球能源市场历史上最重要的文件”。他预测，中国未来对增加风能、太阳能、电动汽车和电池存储技术上的投资几乎肯定将成为重点。

2016年11月，中国国务院向各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构印发《“十三五”控制温室气体排放工作方案》。《方案》提出，要从低碳引领能源革命、打造低碳产业体系、推动城镇化低碳发展、加快区域低碳发展、建设和运行全国碳排放权交易市场、加强低碳科技创新、强化基础能力支撑和广泛开展国际合作等8个方面控制温室气体排放。

《方案》明确，到2020年，单位国内生产总值二氧化碳排放比2015年下降18%，碳排放总量得到有效控制。非二氧化碳温室气体控排力度进一步加大。碳汇能力显著增强。应对气候变化法律法规体系初步建立，低碳试点示范不断深化，公众低碳意识明显提升。

2009年8月5日，中国第一个碳中和企业诞生。2009年8月5日，天平汽车保险股份有限公司成功购买奥运期间北京绿色出行活动产生的8026吨碳减排指标，用于抵消该公司自2004年成立以来至2008年底全公司运营过程中产生的碳排放，成为第一家通过购买自愿碳减排量实现碳中和的中国企业。

2009年11月17日，中国首笔企业间碳中和交易完成。2009年11月17日，上海济丰包装纸业股份有限公司(以下简称"上海济丰")委托天津排放权交易所以上海济丰的名义在自愿碳标准(VCS)APX登记处注销一笔6266吨的自愿碳指标(VCU)，并向厦门赫仕环境工程有限公司("厦门赫仕")支付相应交易对价。由此，国内首笔碳中和交易完成。

2009年11月25日，中国国务院常务会议决定了到2020年控制温室气体排放的行动目标:到2020年中国单位国内生产总值二氧化碳排放比2005年下降40%-45%，作为约束性指标纳入国民经济和社会发展中长期规划，并制定相应的国内统计、监测、考核办法。

2018年8月1日，四川省举行了"碳中和"项目启动仪式，计划于2018年10月在成都龙泉山城市森林公园建设500亩"碳中和"林，用20年时间增加碳汇，用以完全抵消本次会议产生的921吨碳排放总量。

2019年10月，第一期全国A级旅游景区质量提升培训班近日在陕西举办，并成为全国首个碳中和景区培训班。根据专业核查机构计量，本期培训班在交通出行、住宿、餐饮、消耗品等方面产生的温室气体共计68.92吨二氧化碳当量，由兴博旅(北京)文化发展中心向中国绿色碳汇基金会捐资进行碳中和。将组织在四川省种植5亩碳汇林，抵消培训期间产生的温室气体排放。

通过国际国内的实践，从目前来看，人工碳汇远远不能与自然碳汇相比，老老实实地种树，在当下仍然是主流。

“碳汇”三部分：海洋Ocean、植被Forest、人工技术Artificial technique，自从全球变暖变成共识之后，各界对于“碳汇”这个概念认识越来越深入，自然界里两个最重要的碳汇是植被和海洋。每年人类活动排出的二氧化碳中，有一半左右被自然界的“碳汇”吸收，在自然碳汇上做文章，显然是很聪明的想法。

   2010—2016年，我国陆地生态系统年均吸收约11.1亿吨碳，吸收了人为碳排放的45%。同时，中国西南地区（云南，贵州和广西等省）以及东北地区（尤其是黑龙江和吉林省）的碳汇之前被严重低估了。我国的人工造林取得了显著成果，在过去的10-15年里，每个省份（自治区）每年增加4-44万公顷森林面积。这还促进了木材出口和国内纸张的生产。可见在“碳中和”问题上，森林是宝贵的“碳汇”。

我们是负责任的大国，不可能像欧美那些短视的政客一样，只管拉大旗抛口号，下台后哪管洪水滔天。我们讲究人类命运共同体，要为国家、为人民、为后代甚至为全人类负责，还是需要有具体的、切实可行的做法。看到别的国家里面有很多在大谈特谈新能源汽车、电池什么的，其实这些于事无补。还是必须将目光聚焦在一次能源上。你搞新能源汽车，表面上看，车没有碳排放了，但你的电如果还是用煤烧出来的，还是会有碳排放，只不过是将城市的排放转移到了火电厂。在统计全国的“碳排放”、“碳中和”过程中，不过是左手右手的事情，“换汤不换药”。

   能源利用基本上等价于“碳排放”。这是基于主要一次能源仍然是化石燃料，如果我们能做到能源结构的大幅调整，用水力、核电和光伏这“三驾马车”将非化石能源从现在的15%提升到30%以上。国际国内今后将会在光伏能源、深海存储、灌注油田、地下封存、生物降解等多方面探索降低二氧化碳排放的科技方法。同时，更为重要的是未来中国将在聚变工程试验堆（CFETR）上取得重大的技术进步，这将是人类自工业化以来从根本上解决对于化石能源的依赖问题，实现完美的碳中和。

三、国家碳中和项目规划案例介绍

作为世界屋脊的青藏高原是世界第二的太阳能丰富区，光伏电站的成本已经跨越了大发展的阙值，而且后面十年，还会继续下降。这意味着，我们在青藏高原建光伏电场，每度电成本最终可能达到四分钱以下水平。青藏高原最大的特点是高，筑人工天湖，越高越好，高了光伏电可以把水抽得更高，意味着光伏电转化效率更高，哪怕三度光伏电换一度水电，也赚了。抽水头高了，也完全改变了过去自流调水的难度。青藏高原面积２５０万平方公里，从极长远看，开发出３０万平方公里成光伏电场和人工天湖（不需要未来的技术，只需要当下的技术就够了），就可以完全解决全国的用电问题。不但解决了全国用电问题，青藏高原本身，因为光伏电场会改变高原荒漠为高原草甸，本身就会完成百亿吨级别的固碳量。
    青藏高原真是我中华之物华天宝，电可供全国，水可调供全国，如果完成水电一体化供应网，全国青藏高原本身会增加３０万平方公里绿化畜牧区，国家中西部也会有近百万平方公里由大陆性植被变为暖温中温带植被，这个固碳量就又上一个大层次了。当然，这也是实实在在固碳，又让广大的普通老百姓得好处的超级环保工程。